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    鳳慶縣人民政府辦公室關于印發鳳慶縣教育事業發展“十三五”規劃的通知


    鳳政辦發[2017]150號


    來源: 作者:鳳慶縣政府 時間:2017-11-13 16:27 點擊率:打印 】【 關閉

    各鄉、鎮、民族鄉人民政府,縣屬各辦、局,各人民團體和企事業單位,中央、省、市駐鳳慶單位:

      現將《鳳慶縣教育事業發展“十三五”規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

      鳳慶縣人民政府辦公室

      2017年11月13日

      鳳慶縣教育事業發展“十三五”規劃

      為貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020)》,依據《鳳慶縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《鳳慶縣中長期教育改革與發展規劃綱要(2011—2020)》,制定本規劃。

      一、發展基礎

      2015年,全縣有各級各類學校264所,在校生58643人。其中:幼兒園24所,在園幼兒7709人;小學215所(其中教學點13個),在校生29807人;初中19所,在校生14402人;普通高中4所,在校生4905人;中等職業學校1所,在校生1733人;特殊教育學校1所,在校生87人。全縣共有教職工4232人,其中專任教師3639人。

     ?。ㄒ唬┏删团c經驗

      1.主要成就?!笆濉逼陂g,縣委、縣政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位,圍繞突出提高義務教育質量,加快學前教育和高中階段教育普及發展,重視發展民族教育和特殊教育,制定出臺了一系列深化教育改革發展的政策措施,在各級各部門及全社會的關心、幫助、支持下,全縣廣大教師和教育工作者凝心聚力、改革創新、攻堅克難,各項事業取得了長足發展。一是學前教育、義務教育、高中階段教育、民族教育、特殊教育加快發展,義務教育發展實現基本均衡,主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,初步構建了基礎教育與職業教育相互銜接的現代教育體系,圓滿實現“十二五”發展目標。二是各類教育資源不斷擴大。新建鄉鎮公辦幼兒園8所,村級公辦幼兒園6所,農村附屬幼兒園78所,城區公辦幼兒園1所,民辦幼兒園1所;新建普通高完中1所;新建特殊教育學校1所,新建鄉村少年宮5所。三是辦學條件明顯改善,各類指標大幅提升?!笆濉逼陂g,全縣新建校舍建筑面積達141841平方米,校舍總建筑面積達568890.12平方米,計算機生機比初中6:1、完全小學33:1,建成義務教育標準化學校35所。2015年全縣學前教育兩年毛入園率由2010年的10.7%提高至2015年的56.4%,三年毛入園率由2010年的9.19%提高至2015年的42.41%,九年義務教育鞏固率由2010年的86.2%提高至2015年的89.5%,高中階段毛入學率由2010年的52%提高至2015年的70.98%,殘疾兒童少年入學率由2010年的94.5%提高至2015年的99.01%。四是隊伍素質大幅提高。認真實施國培、省培、市培計劃,通過特崗、特聘教師招聘、緊缺人才招聘、事業單位招聘考試等優化教師資源配置。教職工總量增加了596人,專任教師總量增加了15人,職業教育雙師型教師增加了204人;校長持證上崗率達100%,有正高級職稱教師1名,副高級職稱596人。五是教育改革不斷深化。國家教育體制七項改革試點、考試招生制度改革、人才培養體制改革、辦學體制改革、管理體制改革順利推進,立德樹人的根本任務得到有效落實;開辦了“鳳慶第三幼兒園”,公辦、民辦共同發展的辦學體制改革有了新發展。六是辦學水平穩步提高。堅持立德樹人,學?,F代管理進一步加強,辦學水平穩步提高。普通高考質量連續5年居全市8縣區前列。建成一級示范幼兒園1所、省一級高完中1所、省普通高中特色發展實驗學校1所、中等職業教育國家改革發展示范校1所、國家級重點職業學校1所。特殊教育實現從義務教育向學前教育和職業教育延伸。七是民族教育有了新發展。實施了民族教育質量提升工程,加強對民族地區家庭經濟困難學生資助和對人口較少民族教育的支持,開展民族團結教育,重視民族地區高層次人才培養,促進了民族教育的新發展。八是教育公平邁出了新步伐。農村義務教育階段學生營養改善計劃和家庭經濟困難寄宿生生活補助實現“全覆蓋”,率先在全省啟動實施農村學前教育幼兒營養改善計劃,積極開展生源地信用助學貸款,關心關注農村留守兒童、進城務工人員子女、農轉城子女和殘疾人子女平等接受教育機制不斷完善。九是教育系統黨風廉政和政風行風建設進一步加強。通過認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育,嚴格執行中央八項規定,教育系統黨風廉政和政風行風建設得到進一步加強。

      2.主要經驗?!笆濉?鳳慶教育改革發展實踐證明:一是黨委、政府重視是教育改革發展的關鍵。鳳慶縣委、縣政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位,制定出臺了教育事業“十二五”發展規劃、中長期教育改革發展規劃綱要等一系列深化教育改革發展的政策措施,成立了教育改革發展領導小組,完善了黨委領導、政府統籌、部門分工合作的工作機制,是鳳慶教育改革發展的關鍵。二是堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向是提高教育質量的根本要求。堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向,堅持立德樹人根本任務,堅持提高質量、促進公平,堅持加強學校體育、美育和勞動教育,面向全體學生,促進學生全面發展,為全面提高教育質量提供了根本方向。三是加快義務教育均衡發展是促進教育公平的本質要求。辦好每一所學校,教好每一名學生,不斷縮小區域、城鄉、校際間教育差距,是推進義務教育均衡發展、促進教育公平的本質要求。四是全縣廣大教師和教育工作者勤懇敬業是教育發展的重要基礎。全縣廣大教師和教育工作者,全面貫徹教育方針,堅持立德樹人,淡泊名利、志存高遠、勤懇敬業、甘為人梯,為學生嘔心瀝血,為教育默默耕耘,教書育人,服務社會,在教育改革發展中發揮了極其重要的基礎性作用。五是確保教育投入是教育改革發展的有力保障。緊緊抓住國家實施校安工程、全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件等重大建設工程機遇,加大教育投入,為教育改革發展提供了強有力的保障。六是堅持深化改革是教育發展的不竭動力。組織開展了政府教育統籌綜合改革、政府主導促進義務教育均衡發展改革、探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度改革、完善民辦教育發展環境改革、農村教師專業發展支持服務體系改革,深化了人才培養體制、教育管理體制、辦學體制和教育教學改革,為教育發展注入了強大的正能量。七是加強教育系統黨風廉政建設是實現教育健康發展的重要保證。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育活動,營造了風清氣正、健康向上的良好教育發展環境。

     ?。ǘ├щy和問題

      鳳慶教育改革發展還面臨很多困難和問題,教育服務能力與人民群眾對高質量的教育需求仍有差距,面臨著擴大規模和提高質量的雙重壓力。一是推進義務教育均衡發展任務艱巨。二是普及高中階段教育任務繁重。高中階段教育規模偏小、結構失衡,普職比僅為1:0.35。三是全面提高質量攻堅難度大。優質高中教育資源總量不足,職業教育產學研一體化推進緩慢,義務教育質量監控體系不夠完善。四是名師、名校長和雙師型教師匱乏,教師隊伍整體素質不高。五是中小學校標準化建設仍處于起步階段。全縣有各級各類學校264所,其中,仍有小學教學點13個;建成標準化學校35所,僅占全縣各級各類學??倲档?3.25%。六是校園安全管理的任務更加繁重,學?,F代管理能力有待加強。

     ?。ㄈ┨魬鸷蜋C遇

      “十三五”期間是全面建成小康社會的決定性階段,也是實現國家、省、市中長期教育規劃綱要重大戰略目標的關鍵階段。鳳慶教育面臨著艱巨繁重的發展任務,同時也是挑戰和機遇。

      1.全面建成小康社會的奮斗目標,為鳳慶教育改革發展提出了新任務。全面建成小康社會,實現人民生活水平和質量普遍提高、教育基本公共服務體系更加健全和均等化水平穩步提高、教育現代化取得重要進展、勞動年齡人口受教育年限明顯增加,鳳慶教育面臨著繁重艱巨的發展任務。

      2.國家、省、市中長期教育規劃綱要重大戰略目標,為鳳慶教育改革發展提出了新挑戰。要確?!暗?020年,基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,基本達到人力資源強市要求,使鳳慶教育與全國、全省、全市同步發展”重大戰略目標的實現,鳳慶教育改革發展面臨前所未有的挑戰。

      3.提高質量和促進公平,為鳳慶教育改革發展提出了新要求?;酒占皩W前教育、推動義務教育均衡發展、普及高中階段教育、加快義務教育公辦學校標準化建設、加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設、辦好特殊教育、提高學校教學水平和創新能力、建設現代職業教育體系、深化考試招生制度改革和教育教學改革、推進教育信息化、支持和規范民辦教育發展,鳳慶教育改革發展面臨著擴大規模、提高質量的雙重壓力。

      4.以創新驅動為核心的經濟社會發展方式的加快轉型,為鳳慶教育改革發展提出了新方向。新型工業化、信息化、城鎮化加快發展,大眾創業、萬眾創新深入推進,必須更新人才培養觀念,優化教育結構,創新人才培養模式,建立以能力、績效為導向的發展性教育評價制度,加快創新型人才培養。

      5.“一帶一路”建設,為鳳慶教育對外開放提出了新高度。鳳慶教育要主動服務和融入國家發展戰略,必須加快各級各類教育發展,提高質量,辦出特色,形成具有區域特色的教育開放格局。

      6.建設民族團結進步示范區典范,為鳳慶教育改革發展提出了新期待。鳳慶有24個世居民族,有3個民族鄉,有豐富的民族文化資源。加快民族教育發展,加強民族團結教育,傳承優秀民族文化,維護社會和諧穩定,鳳慶教育必須擔當神圣職責和使命。

      7.努力成為生態文明建設排頭兵,為鳳慶教育改革發展增加了新動力。鳳慶有豐富的生物資源、礦物資源、旅游資源,是生態文明建設的堅實基礎。鳳慶要緊緊圍繞生態文明建設排頭兵的新定位,按照省委、省政府提出的“大生物、大能源、大旅游、大制造、大服務”的重大戰略規劃,實施教育重大項目和重大改革,重點培養服務生態文明建設的技術技能人才和高素質勞動者。

      二、發展戰略

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      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標、“四個全面”、“一帶一路”倡議布局,按照把鳳慶打造成“中國紅茶之都、全國滇紅茶知名品牌示范區”、“全國木本油料示范縣”、 “全國綠色食品基地示范縣”、“全省生態文明建設排頭兵” “全省美麗家園建設示范縣” “滇西南教育高地”的戰略定位,優先發展教育,提高教育質量,促進教育公平,服務經濟社會發展。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

     ?。ǘ┌l展理念

      堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把教育始終擺在優先發展的戰略地位,大力推進教育創新,用新思路、新機制、新方法推動鳳慶教育跨越發展。

      1.以創新發展激發教育活力。抓住國家實施創新驅動戰略、協同創新戰略、國家教育體制改革試點等機遇,全面深化教育領域綜合改革,重點在管理體制、辦學體制、人才培養機制、資源配置方式等方面加快體制機制創新,激發教育活力。

      2.以協調發展優化教育結構。統籌推進教育協調發展,基本普及學前教育,均衡發展義務教育,普及高中階段教育,扶持民族教育發展,辦好特殊教育,積極發展繼續教育,促進各級各類教育發展更加協調,結構更加優化。

      3.以綠色發展引領教育風尚。堅持綠色辦學理念,樹立節約樸素的辦學風尚,把可持續發展和環境保護思想貫穿于教育教學各項活動中,加強綠色校園和綠色課堂建設,營造有特色的校園文化,優化教育環境,提升辦學品位,推進節約型校園建設,創建低碳、綠色、環保、和諧校園。

      4.以開放發展拓展教育資源。充分利用省內外,國內外優質教育資源,形成互利互惠、共贏發展的發展格局。

      5.以共享發展促進教育公平。堅持提高質量、促進均衡,優化資源配置,提升基本教育公共服務均等化水平,辦好每一所學校,教好每一名學生。全面落實教育惠民政策,做到不讓一名學生因貧輟學。人人參與、人人盡力、人人享有,讓全民共享教育改革發展成果。

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      1.總體目標:圍繞“教育現代化取得重要進展、勞動年齡人口受教育年限明顯增加”的發展目標,推動教育供給側結構性改革,基本普及學前教育,均衡發展義務教育,普及高中階段教育,積極發展終身教育,扶持民族教育跨越發展,辦好特殊教育,規范發展民辦教育,提高教育開放化水平。到2020年,基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,基本達到人力資源強縣要求,使鳳慶教育與全國、全省、全市同步發展。

      2.具體目標:到2020年,學前一年毛入園率達95%以上,學前三年毛入園率達85%以上;義務教育鞏固率達95%以上,實現真正意義上的基本均衡;高中階段毛入學率達90%以上,普通高中與中等職業教育在校生規模大體相當;主要勞動年齡人口平均受教育年限達11年以上,其中受過高等教育比例達20%以上;新增勞動力平均受教育年限達13.5年以上,其中受過高中及以上教育比例達90%。特殊教育、民族教育取得新突破。

      鳳慶教育發展和人力資源開發“十三五”主要指標

    教育發展主要指標

    單位

    2015年

    2020年

    增量

    指標屬性

    學前教育

    在園(班)總人數

    7709

    11000

    3291

    預期性

    學前一年毛入園率

    124.7

    95

    -29.7

    約束性

    學前三年毛入園率

    42.41

    85

    42.59

    約束性

    九年義務教育

    在校生數

    44209

    42020

    -2189

    預期性

    鞏固率

    89.5

    95

    5.5

    約束性

    高中階段教育

    在校生

    6638

    12600

    5962

    預期性

    其中普通高中在校生

    4905

    7100

    2195

    預期性

    中等職業教育在校生

    1733

    5500

    3767

    預期性

    毛入學率

    70.98

    90

    19.02

    約束性

    人力資源開發主要指標

    單位

    2015年

    2020年

    增量

    指標屬性

    主要勞動年齡人口平均受教育年限

    9.5

    11

    1.5

    約束性

    其中:受過高等教育的比例

    13

    20

    7

    約束性

    新增勞動力平均受教育年限

    13

    13.5

    0.5

    約束性

    其中:受過高中階段及以上教育的比例

    85

    90

    5

    預期性

      三、主要任務

     ?。ㄒ唬┙y籌推進各類教育,促進跨越協調發展

      1.基本普及學前教育。在4個鄉鎮各建1所具有輻射作用的中心幼兒園;在人口較多的自然村建一批村社幼兒園,偏遠、人口分散地區開展學前教育巡回支教試點;新建幼兒園11所;全縣有1所省一級示范園,做到“鄉鄉有幼兒園,縣有示范園”;學前三年毛入園率達85%以上。

      2.均衡發展義務教育。改善辦學條件,均衡配置教育資源,縮小區域、城鄉和學校間差距。到2020年,建成212所義務教育辦學基本條件標準化學校,其中小學190所,初中22所(含高完中)。全縣實現真正意義上義務教育基本均衡。

      3.普及高中階段教育。擴大普通高中辦學規模和優質教育資源,促進普通高中多樣化、特色化發展。保持中等職業教育與普通高中規模大體相當、協調發展。到2020年,建成省一級完中2所,特色優質中等職業學校1所,高中階段在校學生達1萬2千人。

      4.扶持民族教育跨越發展。在鳳慶一中開設少數民族高中班。廣泛開展民族團結教育,實施少數民族高層次人才培養計劃。完善民族貧困地區普通高中家庭經濟困難學生資助政策和幫困助學的長效機制。加強民族地區教師隊伍建設,提高教師隊伍整體素質。

      5.努力辦好特殊教育。積極統籌殘疾人教育、康復和職業培訓,努力實現聽殘、智殘、視殘教育類型的全覆蓋,推動學前和高中階段特殊教育發展。各級各類學校積極創造條件接收殘疾人入學,不斷擴大隨班就讀規模。加強殘疾學生學習生活無障礙設施、特殊學校職業技能教育實訓基地、普通中小學特殊教育資源教室和特殊教育師資隊伍專業化建設。開展各類特殊教育培訓。

      6.積極發展繼續教育。探索建立政府跨部門繼續教育協調機制,將繼續教育納入區域、行業總體發展規劃。依托職業學校,積極發展多種形式的繼續教育。完善遠程開放的繼續教育及公共服務平臺和繼續教育體系。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度,推進農民繼續教育工程,利用職業學校資源廣泛開展企事業單位職工、城鎮失業人員、農村進城務工人員、失地農民、殘疾人員教育培訓。

     ?。ǘ┤嫔罨母?,增強教育發展活力

      1.改革資源配置方式,促進教育公平。一是統籌教育資源均衡配置。繼續推進“以政府為主導,優化資源配置,促進義務教育均衡發展”改革。實行城鄉教師交流制度,提高教師特別是鄉村教師素質。擴大高中階段教育規模,大力發展面向農村和民族地區的職業教育,創新對口幫扶機制并擴大幫扶效應。二是探索建立政府主導、企業參與、學校購買服務的信息化基礎能力建設長效機制。加強教師信息技術應用能力提升培訓。發展遠程開放教育,構建資源共建共享機制。三是探索建立助學金覆蓋和補助標準動態調整機制,落實家庭經濟困難學生資助政策。鞏固農村學前教育和農村義務教育學生營養改善計劃成果。健全關心關愛留守兒童工作機制。保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育,落實好進城務工人員隨遷子女在流入地有條件參加中考、高考的政策。

      2.改革人才培養機制,構筑教育質量高地。一是統籌推進立德樹人工作。全面貫徹黨的教育方針,培育和踐行社會主義核心價值觀。加強中華優秀傳統文化教育和校風、教風、學風建設。推進校園文化建設和德育基礎能力提升工程、學生品德養成質量提升工程。加強輔導員和班主任隊伍建設。加強心理健康教育。二是加強和改進學校體育、美育教學。加強校外教育和青少年校外活動場所建設。健全學生體質健康監測機制,建立學校體育工作獎懲機制。完善學校體育課余訓練和競賽新機制,創新運動會舉辦形式,定期舉辦以校園籃球、足球、排球等項目為主的學校體育競賽。積極開展藝術教育示范學校創建工作。以民族地區為重點,建設一批中華優秀文化藝術傳承學校和基地。嚴格執行學校藝術教育課程標準,完善學校藝術教育督導評估機制。三是推進考試招生制度改革。規范學校招生錄取工作和學業水平考試,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,加強信息公開,推進招生“陽光工程”。四是深化中小學課程改革。加強綜合實踐課程建設,推廣自主學習、探究式學習、實踐教學等。實施初高中學生綜合素質評價,重視成長性評價。嚴格中小學生課業負擔監測,嚴禁學校增加課時和教學考試難度。五是研究制定校企合作辦法,探索現代學徒制、工學結合、工學交替的靈活學習方式。推進產教結合和集團化、園區化辦學。六是創新高校畢業就業創業工作機制。落實扶持創業的優惠政策,成立大學畢業生就業服務指導中心,建立少數民族學生、就業困難畢業生數據庫,持續為離校未就業畢業生提供全程就業服務。

      3.改革管理體制,建立現代治理體系。一是全面推進依法治教。推進地方性教育規章及規范性文件的立、改、廢、釋。系統梳理并公布本部門行政管理權力清單和規范性文件清單,健全和公開行政管理流程和內部工作程序。推進教育行政執法體制機制改革。健全決策機構的職權和議事規則,合理界定學校內部不同事務的決策權,完善校內重大事項集體決策規則。開展依法治校示范學校創建活動。創新教育系統普法的內容與形式,把法治教育列入各級各類學校的必修課程,加強和改善青少年學生法治教育。建立法律顧問制度。二是強化政府教育統籌。各級政府按照政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的要求,切實轉變職能,實現從直接管理向間接管理、從單純管公辦學校向管全社會教育轉變。統籌教育和經濟社會的協調發展、統籌各級各類教育協調發展。三是建立和完善現代學校制度,落實和擴大學校辦學自主權。明確政府管理職責和權限、學校辦學權利和義務,落實學校辦學主體地位。加強學校常規管理,建立健全檢查考核機制。依法制定具有自身特色的學校章程,以章程為統領理順和完善學校規章制度。加強學校黨組織建設,在中小學、民辦學校充分發揮基層黨組織的政治核心作用。四是深入推進教育管辦評分離。探索運用清單管理制度,理順政府、學校、社會關系。探索以學?!白晕以u估”和教育主管部門“隨機抽評”相結合的復合性評估體系。完善督學、督政、監測“三位一體”的教育督導體系。健全各級各類教育督導評估制度,探索培育社會第三方機構,引導學術組織、行業部門和社會機構有序參與質量監督,完善教育督導報告發布和限期整改制度,加大復查和問責力度。五是提高教育經費保障與管理水平。以建機制、調結構、強監管、增效益為著力點,籌好、用好、管好教育經費,為教育持續健康發展提供基礎和保障。確??h級政府教育支出占財政支出的比例不降低,確保財政性教育經費占GDP比例不降低。完善非義務教育階段政府、學校、受教育者之間的成本分擔機制和學費標準動態調整機制。完善教育轉移支付制度和增長機制,清理、整合、規范教育專項轉移支付,擴大一般性教育轉移支付的規模和比例;按照國家有關規定,落實好學校收費政策。建立經費使用績效評價制度,加強重大項目經費使用考評,將評價結果作為經費安排的重要依據。

      4.改革辦學體制,促進民辦教育發展。一是規范民辦教育準入條件,鼓勵社會力量以多種形式進入教育領域,通過聯合辦學、委托管理、合同管理等方式,多種途徑擴大教育資源。健全政府補貼、政府購買、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,增加公共財政對民辦教育的專項扶持。探索民辦學校用收費權作質押、非教學資產作抵押向金融機構貸款籌措辦學經費等制度。二是實行非營利性和營利性民辦學校分類登記、分類管理、分類支持。探索向民辦學校派駐公辦教師機制。建立完善公共財政對優質規范民辦學校的獎補制度。探索對民辦學校教師參照同級同類公辦學校教師標準購買社會保險,退休后實行與同級同類公辦學校教師大致相同的待遇。三是完善民辦學校法人治理結構,建立健全內部決策、執行、監督機制,不斷提升民辦學校辦學水平。

     ?。ㄈ┺D變教育發展方式,服務鳳慶發展新定位

      1.加強人力資源開發,推動教育精準扶貧。落實各項教育惠民政策,阻斷貧困代際傳遞。一是改善貧困鄉(鎮)、貧困村學校辦學條件。加快標準化建設,完成“全面改薄”任務。2018年實現貧困村幼兒園全覆蓋,學齡前兒童入園(班)率達到90%以上。提高義務教育鞏固率,確保貧困戶無因貧輟學學生。支持滇西科技師范學院每年定位定向招錄50名貧困村學生,力爭用10年時間,為每一個貧困村至少培育5名大學生。爭取省內外高校的學校自主招生、定向招生和預科生招收指標向我縣貧困村傾斜。發揮中等職業學校教育資源作用,每年培養10名不同類別的鄉土人才。二是實施義務教育階段中小學“1+1”城鄉結對幫扶共建計劃。對在縣內就讀普通高中、中等職業學校貧困家庭學生免除學雜費,并給予每人每年2500元的助學金補助。優先保障考入高等院校的貧困家庭學生獲得入學困難補助和8000元以內生源地信用助學貼息貸款支持。三是提高貧困鄉村教師工資,增加崗位津貼,特崗計劃、國培計劃向貧困鄉(鎮)、貧困村學校傾斜。

      2.加強民族團結教育。加強漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也相互離不開的教育,引導各族學生對我國各民族共同締造偉大祖國歷史的認識,增強各族學生維護民族團結、維護國家統一、反對民族分裂的責任感;中小學設置專門的民族團結教育課程;定期表彰民族團結先進校、班集體和個人;建立民族團結教育基地;加強民族團結教育教師隊伍建設。聘請先進模范人物做校外輔導員,各級各類學校的校長、政教主任、團隊工作者和思想品德課教師及相關學科教師,經過專門培訓,承擔民族團結教育的教學工作。

      3.加強教育對外交流。開展多元教育交流合作。支持全縣各級各類學校與縣外、市外學校開展合作,開展教師互派、教師培訓、教學交流。

      4.深化產教融合,服務經濟社會發展。深化產教融合、校企合作,建設一批適應經濟社會發展的特色骨干專業群,面向產業、依托企業組建職業教育集團,實現學習、實訓、就業一體化。推進大、中專畢業生自主創業,帶動形成大眾創業、萬眾創新良好局面。引導和鼓勵畢業生到城鄉基層、艱苦地區、中小微企業就業。

     ?。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO,提升教育質量和育人水平

      1.促進教師專業發展。加強師德師風建設。完善師德規范,增強教師育德能力,提升教師人文素養。以鄉村教師為重點,有計劃組織實施中小學幼兒園教師全員培訓。利用“互聯網+”積極開展教師遠程培訓,加強“校本研修”。建立以縣為單位的教師工作坊引領團隊,形成片點、鄉鎮、縣范圍的教師專業發展共同體。

      2.提升教師育人質量。依托縣教師進修學校,重點建設培養培訓一體化的縣級教師教育基地。鼓勵教師提高學歷層次和水平,加強質量追蹤評估。制定詳細考核方案,在教學實踐應用、班級管理、教學成績和引領帶動其他教師共同進步等方面提出明確要求,促進培訓成果轉化。

      3.完善教師管理制度。一是統一城鄉教師編制。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定,其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合方式核定。二是推進城鄉教師交流。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、對口支援、教師支教等方式,重點引導優秀校長、骨干教師向鄉村學校流動。三是完善教師資格制度。提高教師資格準入標準。實行中小學教師資格5年一周期的定期注冊,并逐步將依法舉辦的民辦中小學納入定期注冊范圍。四是改革教師職稱評聘制度。在中小學設置正高職教師職務(職稱)。五是完善以縣為主的教師管理體制,推行教師“縣管校用”機制。六是嚴格校長資格條件,完善中小學統一的校長職級標準,加大公開選拔校長的力度,實行校長負責制和任期目標責任制。

      4.提高教師社會地位。一是提高教師待遇。依法保障教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。落實山區教師津貼,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準,逐步形成越往基層、越是艱苦、待遇越高的激勵機制。二是實行鄉村教師榮譽制度??h將分別對在鄉村從教20年以上、10年以上的鄉村教師給予榮譽和鼓勵,并在職稱(職務)晉升、評先推優等方面給予優先。三是加大宣傳力度,營造尊師重教良好社會氛圍。

     ?。ㄎ澹┘涌旖逃畔⒒ㄔO,提高教育現代化水平

      1.夯實教育信息化設施。一是推進“寬帶網絡校校通”,“優質資源班班通”,城鎮和農村多媒體教室比例分別達80%、50%以上,改善教學點信息化應用環境;探索政府和學校購買服務的方式推進教師“網絡學習空間人人通”。二是充分利用國家教育資源公共服務平臺規?;圏c項目、省級教育資源公共服務平臺建設項目等,整合引入各級各類學校教學資源和生成性課堂教學案例,實施名師、名校課堂試點工作,建設教育資源平臺。三是充分利用教育管理公共服務平臺、省級教育數據中心建設項目等管理平臺,加快部署教育管理虛擬系統,實現縣內以及與全省有關數據資源的整合與集成、教育與經濟社會數據的關聯與分析,建設管理資源平臺。

      2.促進優質數字教育資源共建共享。一是充分利用省級教育管理平臺和教育數據管理中心和云南遠程教育平臺,推進區域性項目試點,到2020年,全縣所有學校接入國家和省級數字教育資源公共服務平臺。二是整合和遴選優質教育資源。引入、匯集學校、企事業單位的優秀資源,開發制作有特色的基礎教育資源,促進優質數字教育資源共建共享。

      3.推進信息技術與教育教學深度融合。一是深入推進信息技術在教育教學中的應用。通過“互聯網+教育”,促進信息技術與學科教學、專業建設深度融合,推動信息技術教學應用常態化。借助大數據、云計算、移動互聯等技術優勢,提高教師教育信息技術應用水平。二是將教師教育信息技術應用能力作為資格認定、職稱評聘和考核激勵的重要條件,納入學校辦學水平評估的重要內容。到2020年,教師教育信息技術應用能力基本達到規定標準要求。

      4.完善教育信息化科學發展機制。一是完善多元投入機制。整合現有經費渠道,調動社會團體、企業等各方積極性,形成教育信息化多渠道經費投入機制。二是完善政策保障機制。落實教育信息化專業人員編制定額、崗位職責及評聘辦法。三是完善政府主導、社會參與、學校應用、服務驅動的運行機制和企業參與教育資源的互聯互通和共建共享機制。提高在教育教學、教育科研、教育管理方面的應用能力。

     ?。┤嫱七M依法治教,提升教育治理水平

      1.全面推進依法行政。一是嚴格依據教育法律法規的規定,明確各級教育行政部門行使行政權力的權限與程序,保證行政決策、行政行為符合法律法規的規定。二是推行行政執法責任制,規范教育辦學行為。建立行政執法錯案賠償制和行政執法人員過錯責任追究制,規范教育執法行為。及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育教學秩序等行為,依法維護學生、教師、學校和舉辦者的合法權益。三是加強行政執法監督工作,推行評議考核制度,完善教育政務、校務信息公開制度,依法保障人民群眾對教育的知情權、參與權和監督權。

      2.深入推進依法治校。一是依照法律和國家有關規定,建立和完善學校章程和各項制度,保障學校全面貫徹執行黨和國家教育方針,依法履行教育教學工作和管理職責,正確履行辦學自主權。二是加強學校民主管理和民主監督,保障師生員工對學校重大事項決策的知情權和參與權。依法管理學校國有資產和學校法人財產。三是依法聘任教師,尊重教師權利,加強教師管理。四是尊重和保障學生受教育權,對學生實施的獎勵與處罰依照法律規定,符合公平、公正和程序原則。五是加強學校法治宣傳教育工作,加強對教育管理人員和教師的法律教育培訓,增強依法治校的意識和能力。六是健全符合法治原則的學校內部權利救濟制度。

      3.完善依法督導和監督問責機制。一是加強教育督導機構和督學隊伍建設,強化對政府、教育行政部門和學校落實教育法律法規和政策情況的督導評估。二是加大教育督導公開和問責力度,完善督導結果公示制度、限期整改制度和整改回訪制度。

      4.科學規范教育決策。一是樹立科學、法治、民主的決策意識,建立重大教育政策和決策在制定、出臺前和執行、評估、修訂、廢止等方面的公示、通報、聽證制度。二是完善教育決策機制。推進教育決策科學化、法治化和決策程序民主化,強化決策責任。

      5.切實維護教育系統和諧穩定。一是深入開展平安校園、綠色校園、和諧校園創建活動,加強校園安全教育,增強師生安全意識和防范能力。二是加強學校安全管理。積極開展校園周邊治安綜合治理,建立完善多部門合作的校園安全責任制和“學校、家庭、社會”三位一體安全防范機制。健全預警和應急處理機制,確保師生安全。三是加強教育信訪工作,完善部門溝通協調和聯合執法機制,及時排查化解矛盾糾紛,切實維護教育系統和諧穩定。

     ?。ㄆ撸┤媛鋵崗膰乐吸h,加強教育系統黨的建設

      1.加強黨的思想建設。全面貫徹執行黨的教育方針,大力培育社會主義核心價值觀。充分發揮中小學德育課主渠道作用,促進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。實施宣傳思想工作體系建設創新計劃,加強社會主義核心價值觀建設、思想政治教育課建設、網絡輿情引導、思想政治工作隊伍建設、維護和諧穩定、校園文化建設,加大網絡思想政治教育力度。

      2.加強領導班子建設。完善各級領導干部聯系學校制度;按照德才兼備、以德為先的用人標準,配備學校領導班子。逐步開展各級各類學校校長公開選拔招聘試點。

      3.完善黨領導教育工作體制機制。堅持學校領導班子成員“一崗雙責”,學校黨組織書記履行黨建工作第一責任人職責,校長負有抓好黨建的重要職責,其他班子成員抓好分管領域的黨建工作。建立完善中等職業學校和中小學、幼兒園黨建工作責任制。

      4.推進教育系統廉政建設。堅持全面從嚴治黨,落實“三嚴三實”要求,嚴明黨的政治紀律、政治規矩,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。深化黨務公開、政務公開、校務公開,接受群眾監督。加強教育系統紀檢監察組織建設,加大紀檢監察力度,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力實現干部清正、學校清廉、政治清明,為教育改革發展營造良好政治環境。

      四、重大工程和重大項目

     ?。ㄒ唬嵤?0大重點工程

      1.社會主義核心價值觀培育工程。一是堅持立德樹人根本任務。把社會主義核心價值觀融入教學課程、社會實踐、文化建設和學校管理的全過程,著力推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦,促進知行合一,促進學生人生觀、價值觀的形成與發展。二是積極開展學?!暗赖轮v堂”活動。聯系學生實際,用講學生身邊的人和事,開展社會主義核心價值觀教育。三是開展“三好學生”、“優先學生干部”、“最美鄉村教師”等評選表彰活動,充分發揮先進模范人物的典型示范作用,弘揚社會主義核心價值觀。

      2.學前教育跨越發展工程。一是完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制和成本合理分擔機制,對低收費、普惠性幼兒園予以扶持,擴大城鄉普惠性學前教育資源。二是加快推進農村學前教育發展。實施農村學前教育推進工程建設規劃和第二期學前教育三年行動計劃,在4個鄉鎮各建1所具有輻射作用的中心幼兒園;在人口較多的自然村建一批村社幼兒園;完善扶持社會力量辦園的措施和制度,穩步擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。三是提高學前教育質量。積極支持示范幼兒園建設,發揮輻射引領作用。實施省級示范幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園制度。四是實施貧困家庭幼兒生活補助。建立學前教育家庭貧困子女政府助學金制度,幫助貧困家庭兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。五是加強師資隊伍建設。按照生師比標準配齊幼兒園教職工。嚴格執行幼兒園園長、教師資格準入制度,落實幼兒教師的地位和待遇。六是努力改善學前教育辦學條件。認真實施第二期學前教育三年行動計劃,到2020年,新建11所標準化幼兒園。

      3.提高質量促進教育均衡發展工程。一是科學合理布局中小學校點。二是加強對全縣義務教育學校學生學業水平質量的監測。三是推進義務教育學校標準化建設。四是加大農村義務教育階段師生生活保障力度。在農村義務教育營養改善計劃和農村義務教育寄宿制學生生活補助 “全覆蓋”基礎上,實施農村學前教育營養改善計劃,逐步提高家庭經濟困難寄宿學生生活補助標準,加快農村教師周轉房建設,改善農村教師工作生活條件。五是實施鄉村教師支持計劃,加強和完善教師交流支教、“三區人才支持計劃“和特崗教師招聘,提高教師隊伍特別是鄉村教師隊伍整體素質。六是完善各級政府教育責任和分項目按比例分擔義務教育經費保障機制,建立完善“城鄉一體,服務均等,保障公平,就近入學”的義務教育均衡發展模式。七是完善督導機制,制定控輟保學規章制度和村規民約,建立健全控輟保學責任制。

      4.普及高中階段教育攻堅工程。一是提升普通高中辦學水平。開展一級高完中創建和教育教學質量綜合評價,到2020年,建成省一級完中2所,其中鳳慶一中晉升為省一級一等完中,鳳慶二中晉升為省一級三等完中。二是加強特色高中建設,促進普通高中多樣化、特色化發展。三是圍繞鳳慶產業發展,實施產教融合、校企合作,組建職業教育集團。四是擴大辦學規模。率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,保持中等職業教育與普通高中規模相當、協調發展。五是改善辦學條件。實施普通高中、中等職業教育建設項目,推進普通高中擴容改造計劃。到2020年,全縣所有高中階段教育學校全部建成辦學條件標準化學校。

      5.現代職業教育體系構建工程。堅持“政府推動、市場引導,加強統籌、分類指導,服務需求、就業導向,產教融合、特色辦學,系統培養、多樣成才”的原則,加快構建現代職業教育體系。一是鞏固提高中等職業教育發展水平。推進區域性職教園區(中心)建設,開展多元投資主體依法共建職教集團改革試點工作。加強中等職業學校招生工作,推進縣職教中心與高等院校、科研機構對口合作,實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。深化產教融合、校企合作,組建職業教育集團。在保障學生技術技能培養質量的基礎上,加強文化基礎教育,實現就業有能力、升學有基礎。二是完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,為學生接受不同層次職業教育提供多種機會。三是要積極發展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度,面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓。探索農村、山區和民族地區職業教育全覆蓋試點,推進農民繼續教育工程,加強涉農專業、課程和教材建設,創新農學結合模式。利用職業學校資源廣泛開展職工教育培訓。四是創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制。深化產教融合、校企合作,成立行業職業教育指導委員會,鼓勵學校從企業事業單位或其他社會組織聘用企業管理人員、工程技術人員等高素質專業人才擔任專兼職教師。探索建立專任教師企業實踐制度。到2020年,總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當。

      6.民族教育跨越發展工程。加大對民族地區教育發展的扶持力度,公共教育資源向民族地區傾斜,積極開展教育對口支援,推動學校標準化建設。加強民族地區寄宿制學校建設,在鳳慶一中增設少數民族高中班,建立覆蓋基礎教育、職業教育的完整民族教育體系。加大對民族地區貧困學生的扶持力度,實施邊遠民族貧困地區普通高中家庭經濟困難學生資助政策,建立幫困助學的長效機制。開展民族團結教育。加強民族團結教材建設,支持各級各類學校開發少數民族文化校本課程,推進以校本教材為主、學科滲透為輔、綜合實踐活動并行的民族文化教育教學活動。促進各級各類學校民族團結教育。組織實施好少數民族高層次骨干人才培養計劃。

      7.義務教育學校標準化建設工程。一是抓住國家實施全面改善農村義務教育薄弱學?;巨k學條件的歷史機遇,推進義務教育學校標準化建設,改善辦學條件。二是進一步加強全縣18所獨立建制的初中教育學?;A設施建設,到2020年,全部建成標準化學校。進一步加強和改善鄉鎮村學校辦學條件,到2020年,把13所鄉鎮中心完小、106所村完小、71所村級小學建成標準化學校。三是加快解決城鄉教育資源不足和大班額問題,確保義務教育學校教學設施和生活設施基本達標。

      8.教師隊伍素質提升工程。認真組織實施“名師工程”、“校長培養行動計劃”,通過“國培”、“省培”、“市培”計劃,充分利用教育部直屬高校(事業單位)參與支持滇西連片特殊困難地區教育發展的機遇,加強教師培養培訓。加強“名師工作室”、“技能大師工作室”建設,邀請專家到我縣進行培訓指導,選派校長、教師到省內外參加培訓,提高教師隊伍素質。以“三愛三嚴”為重要抓手,開展師德師風專項教育活動。加強對教師的職業道德督導力度,完善教師師德師風考核評價辦法和獎懲制度。建立教師德育實訓、研修基地和優秀德育教師工作室,全面提高教師思想政治素質和師德水平。

      9.教育信息化建設工程。一是通過“互聯網+教育”及“網絡服務引入市場競爭機制、教育資源服務構建公益化與市場化相協調的運營機制、數字化校園采取上級補助及縣政府和學校共同投入融資租賃的模式”和“政企合作、校企合作、公開招投標”的方式,加快推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”和“教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺”建設。二是加快推進我縣教育信息化建設與應用。建成鳳慶教育網和全覆蓋的教育專網,實現縣、鄉、學校寬帶網絡互通互聯,中小學、幼兒園寬帶網絡全覆蓋,優質數字教育資源共建共享,信息技術與教育教學全面深度融合,各類學?;揪邆渚W絡條件下的多媒體教學環境,基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境,基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系,教育管理信息化水平顯著提升,信息技術與教育融合發展的水平顯著提升,形成與我縣教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。三是建設教育信息化人才支持服務體系。加強教師信息技術能力培訓,提高教師應用信息技術水平,引導學生利用信息手段主動學習、自主學習,增強運用信息技術分析、解決問題的能力。四是建設教育信息化應用體系。全面推進信息技術在課程開設、學科教學、教育科研、教師隊伍建設、社會服務等方面的有效應用,提高教育質量和效益。建設數字化教育教學公共服務平臺,建設名師、特色優勢學科和公選課程教學資源庫。引進優秀教學資源,提高教育質量。

      10.教育開放化推進工程。緊緊圍繞國家“一帶一路”倡議布局,建設教育對外開放平臺,構建長期、穩定的教育交流合作長效機制。統籌各級各類教育協調發展,完善保障體制機制,提升教育基本公共服務均等化水平。

     ?。ǘ嵤?項重大項目

      1.中小學幼兒園教師隊伍建設項目。一是全面實施“縣級教師發展中心建設工程”、“中小學幼兒園校(園)長培訓基地建設工程”、“中小學幼兒園教師培訓基地學校建設工程”、“高中教師分層專項培訓工程”、“基礎教育高素質人才隊伍建設工程”、“中小學教師職稱制度改革工程”等六大工程,建立縣域內義務教育學校校長和教師定期交流輪崗制度,力爭每個鄉鎮中心學校都有省、市級骨干教師和名校長。二是提高鄉村教師待遇。在全面實施鄉鎮工作崗位補貼的基礎上,重點向教學點、村小教師傾斜,健全完善“500+x”鄉村教師生活補助機制,實施鄉村教師榮譽制度。三是制定寄宿制學校安保人員、后勤服務人員聘用辦法,加強寄宿制學校安全保衛和后勤服務隊伍建設。

      2.義務教育學生關愛項目。一是科學合理規劃寄宿制學校,優先保障留守兒童寄宿需要。設立留守兒童教育專項經費,支持“兒童之家”建設,妥善解決留守兒童學習、生活困難。二是建立學習困難學生幫扶機制,落實好城市低保家庭和農村家庭經濟困難寄宿制學生生活補助政策。三是啟動城鎮中小學改擴建工程,增加公辦學校容量,讓更多的隨遷子女到公辦學校就讀。

      3.職業教育基礎能力建設項目。一是加強實習實訓基地建設。按照不同的專業優勢分類、分校重點建設,逐步形成涵蓋所有專業并面向全縣的具有公共性、服務性和開放性的公共實習實訓基地。二是加強職業教育師資隊伍建設。依據職業教育特點,核定公辦職業學校教師編制,按照“編制到校、自主聘用、動態管理”原則,合理配備教師,重點加強“雙師型”教師隊伍建設。

      4.教育系統法治建設項目。一是以多種形式對教育系統全體干部、教師全開展全員法治培訓,增強法治觀念,樹立依法治教、依法執教意識。二是結合依法治國的總體要求和教育實際,明確教育法治培訓的必修內容和考核辦法。到2020年,全縣教育系統完成全員法治培訓。

      5.促進民辦教育發展項目。一是設立民辦教育財政專項資金,支持民辦教育發展。對社會認可度高、辦學效益明顯的民辦學校給予重點支持。二是重點支持民辦職業教育、學前教育發展,探索公辦、民辦職業院校相互委托管理和購買服務機制,促進公辦、民辦教育共同發展。

      6.“互聯網+教育”推廣項目。一是遴選一批示范學校,培育一批骨干教師和示范課程,形成一批典型應用模式,以點帶面進行推廣示范。二是開發、利用優質培訓資源,開展教師和教研員信息技術應用能力培訓與測評。三是重點解決邊境民族貧困地區農村中小學寬帶網絡接入,規范和推動職業院校數字校園建設。四是繼續開展“一師一優課、一課一名師”活動,開展教育信息技術應用效果評價。

      7.特殊教育體系構建項目。一是鼓勵支持對0—3歲殘疾兒童開展早期干預、教育和康復訓練,在縣特殊教育學校試點建設附屬幼兒園(學前教育部)和學前特殊教育服務中心,基本滿足殘疾兒童接受學前教育。二是大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。建立完善隨班就讀支持保障體系,隨班就讀達10人以上的中小學設立特殊教育資源室。掃除殘疾青壯年文盲。

      8.學校章程建設項目。全面貫徹黨的教育方針,堅持以依法辦學、促進改革、增強學校辦學自主權為導向,全面推進各級各類學校章程建設。一是健全工作機構,推進章程制定。依據中小學和中等職業學校章程建設指導意見,健全章程核準制度,規范章程文本制定。二是以章程為統領,健全規章制度,完善內部治理機構,提高現代教育治理能力。到2020年,全面實現學校依據章程自主辦學。

      9.人力資源開發扶貧示范區建設項目。抓住實施“滇西人力資源開發扶貧示范區建設工程”的機遇,把我縣建成“人力資源開發扶貧示范區”。依托掛鉤我縣的高校,開展各種類型的人員培訓和人才培養,幫助我縣城鎮開發,參與服務我縣城鎮化建設。

      五、組織和保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

      各級黨委、政府主要領導對落實教育優先發展、科學發展戰略負總責。一是建立健全保障教育優先發展的領導體制和決策機制,建立和完善工作責任制,把落實責任情況納入黨委、政府政績考核范圍,作為干部任用的重要依據。二是健全工作機制。進一步完善黨委領導、政府統籌、分工協作的工作機制,建立健全對教育改革發展重大事項進行定期研究的議事制度和重大政策的突破機制。三是落實責任分工。落實縣級領導掛鉤聯系學校制度,依法明晰縣、鄉級政府和有關部門發展教育的職責權限和職能分工,建立完善責任分擔體系。各級政府要按照確定的重點工作和重要任務,督促相關部門落實好決定事項。各級各部門要按照職能,切實承擔起推動教育改革發展的責任。

     ?。ǘ娀y籌

      統籌教育和經濟社會的協調發展, 確保經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發的需要,保障教育優先發展;統籌各級各類教育協調發展,加快構建現代教育體系;統籌推進教育綜合改革,增強教育發展活力;統籌建立以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制機制,保障教育投入穩定增長;統籌教育事業發展規劃和標準,優化教育發展路徑。

     ?。ㄈ┘哟蠼逃度?/p>

      建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費、保障教育投入穩定增長的體制機制。確保教育財政撥款增長比例明顯高于財政經常性收入增長比例,確保按在校學生人數平均的教育費用逐步增長、確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長,確保生均公用經費不低于全省平均水平。足額征收教育費附加,從以招標、拍賣或協議方式出讓國家土地使用權取得的土地出讓收入中,按照扣除征地和拆遷補償,土地開發等支出后余額的10%計提教育資金。將農村稅費改革轉移支付資金的50%以上用于教育。落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。開拓金融、信貸、教育服務、科技開發等籌措教育經費的途徑。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策。鼓勵企業、社會團體和個人出資辦學。鼓勵金融機構向民辦學校投放靈活多樣的信用貸款。設立專項經費。完善教育投入機制。優化政府教育支出結構,保證校舍安全工程、實驗室、教育信息化和寄宿制學校配套設施等建設資金需求。義務教育全面納入財政保障范圍;學前教育建立政府投入為主、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制;普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的機制,逐步提高高中階段教育財政保障水平;縣級政府加大統籌中等職業教育投入力度,健全中等職業教育政府、行業和企業及其他社會力量依法籌集經費的機制;健全資助政策體系。逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準,擴大覆蓋面。實施普通高中、中等職業學校、普通高等學校家庭經濟困難學生國家助學金資助政策,推進生源地信用助學貸款。建立保障政府教育投入增長的監督和責任追究機制。建立政府教育經費增長考核制度,嚴格執行省下達的國家財政性教育經費支出比例的考核指標??h人民政府要成立教育經費監管中心,依法審核和監管教育經費撥款和使用情況。教育經費增長達不到法定增長要求的,由同級人大進行監督,并負責跟蹤落實。

     ?。ㄋ模娀O督檢查

      堅持督政與督學并舉,監督與指導并重。以義務教育均衡發展督導評估、政府履行教育工作職責評價、現代教育學校督導評估、規范中小學教學常規管理、義務教育階段控輟保學等方面工作為重點,開展監督、檢查、評估、指導。以“地方政府履行教育職責評價辦法”國家教育體制改革試點項目和縣、鄉政府及其職能部門履行教育工作職能的體制機制為重點,加強督政工作,督促政府依法履行教育工作職責。加強義務教育質量監測體系建設。建立和完善中小學校責任督學掛牌督導制度、督學責任區制度的工作機制,強化以規范辦學行為、加強常規管理為重點的中小學責任督學掛牌督導工作。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。加大教育法律法規和督導工作典型經驗的宣傳力度,營造良好的教育督導工作氛圍。

     ?。ㄎ澹I造良好環境

      營造良好教育發展環境,全面加強教育系統黨的建設,深入開展“三嚴三實,忠誠、干凈、擔當”教育實踐活動;健全各級各類學校黨的組織,確保黨的教育方針得到全面落實;嚴格執行黨風廉政責任制,建立健全體現教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,從源頭上治理和預防腐敗行為。全面加強學校安全工作。建立聯席會議制度,形成齊抓共管的良好格局。嚴格落實安全工作責任,確保師生安全。加強和改進教育宣傳。建立新聞宣傳協調溝通機制,保障人民群眾對教育的知情權、參與權和監督權,積極回應人民群眾的需求;加強教育宣傳,營造風清氣正、安全和諧、全社會支持教育發展的良好環境。

      附件:1.鳳慶縣教育事業和人力資源開發“十三五”發展主

      要規劃目標

      2.鳳慶縣“十三五”辦學規模規劃表

      3.鳳慶縣區“十三五”教職工隊伍建設規劃表

      4.鳳慶縣教育局“十三五”校舍建設規劃表

      5.鳳慶縣“十三五”期間建設項目規劃表

      6.鳳慶縣“十三五”教育技術裝備規劃表

      7.鳳慶縣“十三五”期間義務教育鞏固率年度目標任

      務分解表

      8.鳳慶縣“十三五”期間學前教育三年毛入園率年度目

      標任務分解表



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