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    《鳳慶縣城市管理實施辦法》政策解讀



    來源:鳳慶縣人民政府 作者: 時間:2019-12-12 16:01 點擊率:打印 】【 關閉

      一、出臺背景

      近年來鳳慶縣城市建設快速發展,城市規劃區用地跨越鳳山鎮、洛黨鎮、勐佑鎮部分區域。隨著建成區面積的擴大,出現了燈光亮化和戶外廣告設置不規范、違法加層和無序建房、城市垃圾亂堆等問題。為適應社會經濟發展的需要、規范城市管理,完善城市功能,提高城市公共服務水平,建設生態宜居文明城市,制定《鳳慶縣城市管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

      二、政策依據

      《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環境噪音污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市道路管理條例》《城市綠化條例》《城市管理執法辦法》《醫療廢棄物管理條例》《殯葬管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《云南省城鄉規劃管理條例》《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》《云南省城市建設管理條例》《云南省違法建筑處置規定》《云南省城市綠化辦法》《云南省城市道路占用、挖掘管理辦法》《云南省建筑施工現場管理規定》

      三、基本內容

      《鳳慶縣城市管理實施辦法》對法律依據、適用范圍以及涉及城市管理部門的職責作出明確,對縣城規劃、建設、管理行為進行了規范,對縣城的交通秩序提出管理要求,對各職能部門的責任進行了明確,對城市綠化管理工作確定了標準,對戶外廣告的設置進行了規范,明確了城市噪音污染防治明確主管部門及其責任,對城區飼養動物管理行為提出了要求,對城區建筑工地施工工地管理進行了規范,并明確規定違反《辦法》的處罰依據、處罰額度。

      四、目的意義

      一是鞏固全國衛生縣城創建成果的必然要求。城市市容和環境衛生與人民群眾生活密切相關。但近些年來,隨著城市化的持續推進和經濟社會的快速發展,市容和環境衛生管理中出現了許多新情況、新問題。通過本《辦法》的制定,對上位法進行了細化和補充,將有利于鞏固衛生縣城的創建成果,為鳳慶市創造整潔、優美、宜居、文明的城市環境提供更有力的法制保障。

      二是順應城市行政執法體制改革的迫切需要。面對新形勢、新任務,《辦法》明確規定我縣市容和環境衛生管理實行綜合執法,縣城市管理行政執法部門行使本《辦法》規定的市容和環境衛生行政處罰權?!掇k法》的制定實施是對中央決策部署的貫徹落實,順應了改革發展的需要,對改進和規范行政執法行為,提升城市市容和環境衛生管理效率,必將起到積極的推動和促進作用。

      三是提升城市管理水平的現實需要。市容和環境衛生的維護需要市民的共同參與,“好在共建、貴在堅持、重在建設”“門前五包”等衛生縣城創建的好傳統、好經驗,通過立法形式得以傳承和提升,必然有利于在全社會營造重視和維護市容和環境衛生的良好氛圍。在此基礎上,《辦法》細化補充了政府管理部門的職責和公民應當遵守的行為規范,列舉了城市經營業主應當遵守的規定,解決人民群眾關注的焦點和熱點問題。因此,《辦法》實施,將進一步推動我縣城市市容和環境衛生管理工作,提升城市管理的科學化、規范化水平。



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