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  • 你好,歡迎訪問鳳慶縣人民政府


    關于對《云南省人民政府關于加快推進全省特色小鎮創建工作的指導意見》解讀



    來源: 作者:滇紅生態產業園區 時間:2019-12-24 17:30 點擊率:打印 】【 關閉

      出臺背景:

      根據《國家發展和改革委員會國土資源部環境保護部住房和城鄉建設部關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》(發改規劃〔2017〕2084號)和全省特色小鎮創建工作現場推進會精神,結合全省特色小鎮創建工作推進實際情況,為進一步精準指導全省各地特色小鎮創建工作。

      主要內容:

      一、充分認識特色小鎮重大戰略意義

      特色小鎮是實施鄉村振興戰略的重要途徑,特色小鎮是建設中國最美麗省份的重要抓手,特色小鎮是打造健康生活目的地的重要平臺,特色小鎮是打贏脫貧攻堅戰的重要措施。

      二、高標準高質量推進特色小鎮建設

     ?。ㄒ唬┠繕硕ㄎ?。瞄準“世界一流、中國唯一”的發展目標,緊扣我省多樣的民族文化、眾多的古城古鎮、優美的自然風光、良好的生態環境、鮮明的特色產業等元素,緊緊圍繞旅游文化產業發展這條靈魂和主線,守住不觸碰生態紅線、不占用永久基本農田、不通過政府違規舉債來建設、不搞變相房地產開發4條底線,聚焦特色、產業、生態、易達、宜居、智慧、成網7大要素,到2020年,全省建成一批具有鮮明的云南特色、達到世界一流水平的特色小鎮。

     ?。ǘ┮巹澮I。堅持規劃先行,高起點、高標準編制特色小鎮規劃。在特色小鎮發展理念和思路上、在發展方向和定位上、在用地功能布局上、在具體建設項目策劃和建筑設計等方面,進一步提高規劃設計質量和水平。投資建設運營主體已經明確的,投資主體要深度參與特色小鎮規劃編制工作,要引進國內外優秀設計團隊和世界級設計大師,在原有總體規劃和修建性詳細規劃的基礎上,以國際先進理念進一步修改完善特色小鎮規劃,用世界一流的規劃設計引領特色小鎮建設。

     ?。ㄈ┢髽I主體。堅持“政府引導、企業主體、群眾參與、市場化運作”,積極引入有情懷、有實力的國內外一流投資主體,避免政府大包大攬。已落實投資主體的特色小鎮,要加快推進項目建設,繼續引進國內外有實力的企業參與。協調處理好新投資主體和原有投資主體的關系,新投資主體可以通過合資合股、收購原有主體股權等方式參與特色小鎮建設,也可在原有投資主體未涉及的領域獨立開展有關項目建設。尚未落實投資主體的,要加大招商引資力度,引進國內外一流的投資主體。鼓勵多元化投資主體參與特色小鎮建設,大力吸引社會資本和當地群眾參與特色小鎮建設。按照“小政府、大服務”工作思路,建立以市場化為主的運營模式,超前考慮特色小鎮今后長期的運營和管理,采取投資主體自身參與運營、實行政企合作,以及引入理念新、實力強、專業化的運營商等多種模式,推動特色小鎮建成后的高效運營和可持續發展。

     ?。ㄋ模┩怀鎏厣?。打造在全國乃至世界范圍內獨一無二、不可復制的特色,避免盲目模仿、千鎮一面。結合我省實際,打造田園牧歌、民族風情、歷史文化、特色產業、絕妙景觀等不同類型的特色小鎮。田園牧歌型特色小鎮要傳承好農耕文化、保留好田園景觀,切忌大興土木。民族風情型特色小鎮要依托我省世居少數民族,保護傳承和深度挖掘民族優秀傳統文化,修繕恢復具有代表性的傳統民居建筑,確保每個世居少數民族各建成1個以上特色小鎮,充分展示我省多姿多彩的民族風情。歷史文化型特色小鎮要借助我省眾多的古城古鎮和古村落、古村寨,對歷史建筑加強保護,修舊如舊,避免拆真建假,傳承好歷史文脈。產業型特色小鎮要依托我省花卉、茶葉、果蔬、紫陶、民族手工藝等傳統特色產業,進一步提升品牌價值和影響力,推動傳統產業在新的時代背景下煥發生機。絕妙景觀型特色小鎮要依托我省獨有的自然景觀、優美的生態環境,打造獨具魅力和吸引力的特色小鎮。

     ?。ㄎ澹┊a業建鎮。聚焦8大重點產業和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”,瞄準產業發展新前沿,順應消費升級新變化,緊跟科技進步新趨勢,細分產業領域、錯位競爭,發展“特而強”產業,促進一二三產業融合發展,實現以產立鎮、以產強鎮、以產富鎮。加快特色產業聚集,以企業為主體,建鏈、補鏈、強鏈,延長產業鏈。瞄準特色產業有關的高端人才、高端資源和高端產品,千方百計引進高端要素,用特色小鎮來聚集高端要素,推動新技術、新業態、新經濟在特色小鎮蓬勃發展,把特色小鎮建成特色產業高地。

     ?。┥鷳B優美。堅持綠色發展,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線管控要求,順應自然、巧借山水,科學合理規劃布局特色小鎮的生產、生活、生態空間,打造優美宜人的生態環境。發揚“工匠精神”,精雕細琢、精益求精,把特色小鎮打造成為經典之作、傳世之作,建設成為世人向往之地。以綠色低碳的理念建設特色小鎮,積極推廣綠色節能建筑、海綿城市技術等,倡導綠色低碳生活,鼓勵特色小鎮居民使用節能、環保、高效的產品,為建設中國最美麗省份提供樣板。

     ?。ㄆ撸┙煌ㄒ走_。立足特色小鎮現有區位和交通條件,因地制宜,加快推進特色小鎮與外界連接的公路、鐵路、航空、水運等交通基礎設施建設,打通“最后一公里”,提高特色小鎮對外交通聯系通達性和便捷性,組織好特色小鎮內部交通,確保特色小鎮交通易達、內連外通,“游客進得來,產品出得去”。

     ?。ò耍┮司右藰I。堅持以人為本,完善城鎮功能,補齊特色小鎮道路、供水、供電、污水、生活垃圾等公共基礎設施和教育醫療、商業娛樂、文化體育等公共服務設施方面短板,完善防火、防汛、防澇、抗震等安防設施,建設精品酒店、民宿、特色餐飲等綜合配套服務設施,打造宜居宜業的生活環境。留存好原住居民生活空間,防止將原住居民整體遷出,促進人口在特色小鎮聚集,提升特色小鎮居民的幸福感和獲得感。

     ?。ň牛┲悄苤腔?。按照智慧城鎮建設理念推進特色小鎮建設,促進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與特色小鎮的深度融合。特色小鎮要全部接入“一部手機游云南”平臺,推動特色小鎮中名景、名店、名館、名品等資源全要素上線,實現直播、導游導覽、一碼通等在特色小鎮的全覆蓋,加強人臉識別閘機入園、AI識景等功能的推廣,推進智慧廁所、景區景點解說、智慧停車等智慧旅游信息化基礎設施建設和數字化平臺建設,實現免費公共WIFI全覆蓋,并提高網速。建設集宣傳平臺、導游導覽平臺、誠信平臺、購物平臺、投訴處理平臺于一體的特色小鎮智慧化綜合性服務平臺。

     ?。ㄊ┏删W一體。從更大區域范圍,以更寬廣視野,統籌考慮特色小鎮與周邊特色小鎮、周邊景區景點、周邊城鎮的互聯互通、產業選擇和功能定位等問題,堅持錯位競爭、差異發展,避免產業趨同、同質化競爭,力爭在全省范圍內構建形成定位清晰、功能互補、有機聯系、成網一體的特色小鎮發展格局。

      三、加大特色小鎮政策支持力度

      繼續加大財政支持力度,保障土地林地要素供給,多渠道籌措項目建設資金,精準確定特色小鎮投資規模,嚴格控制房地產化傾向。

      四、強化特色小鎮各項保障措施

      更新思想觀念,加強組織領導,壓實州縣責任,形成工作合力,加強督查檢查,加大宣傳力度。



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